Le second budget du gouvernement Carney déposé le 5 novembre 2026 était attendu dans un contexte particulier marqué par les tensions commerciales exacerbées avec les États-Unis et une restructuration de l’échiquier politique mondial. Ceci sans oublier l’impact sans précédent des transformations numériques et de l’intelligence artificielle sur la création et le contexte économique fragile du milieu culturel. Les attentes étaient élevées puisqu’au lendemain de l’échec des négociations commerciales avec les États-Unis en août dernier, les enjeux de souveraineté culturelle ont été au premier plan de la scène internationale, alors que le Premier ministre Carney déclarait que « [le gouvernement n’était pas prêt] à faire de compromis sur notre souveraineté, la protection de la langue française et notre culture.[1]».
À la lecture du Budget 2026, ce message reste clair : la ligne rouge tracée par le gouvernement du Canada apparaît en filigrane dans le document, qui mise sur les arts et la culture comme levier identitaire stratégique pour la protection et la promotion de sa souveraineté, tout en posant un premier jalon pour améliorer les conditions de vie et de création des artistes. Cela dit, cette priorisation laisse plusieurs demandes structurantes du secteur culturel en suspens, et l’absence de précisions quant à certaines annonces rend difficile l’évaluation de leur impact réel.
Les sommes du Budget 2026 consacrées aux arts et à la culture totalisent 4 G$ sur cinq ans. Plusieurs investissements affirment une volonté de renforcer les institutions culturelles et les créatrices et créateurs dans une perspective de récit national. On y retrouve, entre autres, l’annonce d’une consultation visant à élaborer un projet de crédit canadien pour la création, une hausse importante des budgets pour les musées fédéraux, un accent mis sur le journalisme et les médias locaux, un financement accru de CBC/Radio-Canada et de l’écosystème du livre. Fait à signaler, le Budget 2026 laisse une grande place à la francophonie et à l’importance de la langue française au niveau artistique, culturel et identitaire, en plus de ses apports au rayonnement international du Canada.
A contrario, plusieurs mesures phares, tels que le crédit pour la création ou l’aide au secteur de l’audio et de l’audiovisuel, restent à préciser pour évaluer leur portée et l’impact de leur application. Parmi les attentes qui demeurent, notons l’absence d’une hausse substantielle du financement du Conseil des arts du Canada, d’un financement additionnel pour le maintien des infrastructures culturelles, de l’élargissement du programme d’assurance-emploi afin d’inclure les artistes et les travailleuses et travailleurs culturels, et d’un soutien structurant pour les musées non-fédéraux.
Culture Montréal propose un tour d’horizon des principales annonces :
Crédit canadien pour la création
Une annonce retient particulièrement l’attention du milieu culturel; il s’agit de l’intention du gouvernement de consulter la population au sujet de la création d’un nouveau Crédit canadien pour la création. Puisque « préserver la culture canadienne, c’est créer les conditions qui permettront à la prochaine génération d’artistes canadiens de vivre de leur art, de perfectionner leur art et, un jour, de le faire connaître au monde entier[2] », cet allègement fiscal vise à accroître les revenus des artistes. Il prendrait la forme d’un crédit d’impôt non remboursable sur le revenu qui, « combiné au montant personnel de base, permettrait de reconnaître sur le plan fiscal jusqu’à 45 000 $ par année de revenu net d’entreprise admissible tiré d’œuvres artistiques originales et créatives[3] ». Il s’agit d’une proposition inédite au Canada et il faudra attendre la Mise à jour économique prévue au printemps 2027 pour obtenir de plus amples détails sur les sommes attachées à ce projet et à son implantation et pour évaluer sa portée réelle.
Cette annonce est particulièrement importante pour Montréal qui abrite, en tant que métropole culturelle, une importante partie du cœur créatif du Canada. Culture Montréal restera attentif aux prochaines étapes menant à cette consultation.
Secteurs audio et audiovisuel
Le Budget 2026 réitère que les investissements fédéraux de 600 M$ par année annoncés le 3 juin 2026 sont toujours prévus[4]. Ce montant a été promis pour assurer la prévisibilité et la stabilité des secteurs audio et audiovisuels. Il s’agit d’une compensation à l’absence de redevances des services de diffusion en continu étrangers à la suite du recul du gouvernement. À la suite du dépôt du Budget, le gouvernement a communiqué les premières informations concernant les paramètres liés à la répartition des fonds.
De plus, une mention fait également état de l’implantation de nouvelles orientations stratégiques concernant la Loi sur la diffusion continue en ligne pour soutenir les créatrices et créateurs ainsi que les industries culturelles du pays, et assurer un accès abordable à du contenu canadien de qualité.
Conseil des arts du Canada
Le Budget 2026 annonce un financement de 8 M$ en 2027-2028 (20 M$ sur cinq ans). Or, cette contribution est largement en deçà des attentes de l’écosystème des arts et de la culture, au sein duquel un consensus s’était dégagé sur la nécessité d’hausser le budget du Conseil des arts du Canada de 140 M$ annuellement.
CBC/Radio-Canada
Le Budget 2026 prévoit une augmentation ponctuelle de 300 M$ sur deux ans, à compter de 2026-2027, au budget du diffuseur public.
Célébrations du 160e anniversaire du Canada
Dans le cadre des célébrations entourant le 160e anniversaire de la Confédération canadienne, le gouvernement crée le Fonds Canada 160 pour mettre de l’avant « des récits, des lieux et des expériences » valorisant l’identité canadienne. Le Budget 2026 dote cette initiative d’un montant total de 325 M$ pour l’année 2027-2028 et pour l’ensemble des festivités. Il inclut 10 M$ en 2027-2028 au programme Développement des communautés par le biais des arts et du patrimoine, en plus d’allouer 15 M$ au Fonds du Canada pour la présentation des arts, qui soutient les festivals locaux ainsi que les arts de la scène. Ces fonds arrivaient à échéance et sont renouvelés pour une année plutôt que consolidés. Ce montant inclut également une enveloppe de 100 M$ du Fonds pour bâtir des collectivités fortes.
Droit d’auteur
Le Budget 2026 fait état de la volonté du gouvernement de modifier la Loi sur le droit d’auteur pour y instituer un droit de suite pour les artistes et leurs ayants droit. Culture Montréal suivra avec attention ce dossier d’intérêt, qui était une recommandation portée dans sa dernière plateforme culturelle fédérale.
Francophonie
Culture Montréal accueille positivement le fait que le Budget 2026 souligne à la fois la richesse de la diversité francophone à l’échelle du pays et l’importance du positionnement du pays au sein de la francophonie internationale. Soulignons également le soutien à l’organisation du Sommet de la Francophonie en 2028 par l’octroi d’un budget de 393,2 M$ sur trois ans à 10 ministères et organismes à compter de 2027-2028.
Journalisme local
Le ministère du Patrimoine canadien recevra 134 M$ sur quatre ans à partir de 2027-2028 et 41 M$ pour les années subséquentes pour une bonification de l’Initiative de journalisme local. Plusieurs mesures sont également annoncées pour appuyer la main-d’œuvre journalistique, dont l’élargissement du Crédit d’impôt pour la main-d’œuvre journalistique canadienne aux entreprises privées, et un taux de crédit temporairement bonifié de 35% à la presse écrite. Ces mesures totalisent 501 M$ sur cinq ans à compter de 2026-2027, puis 85 M$ annuellement par la suite.
Musées
Plusieurs mesures d’intérêt touchent le secteur muséal. D’abord, le laissez-passer Un Canada fort, qui permet un accès gratuit ou à tarif réduit aux parcs nationaux, aux musées ou aux galeries, est renouvelé pour l’été 2027. Un montant de 76 M$ est prévu pour cette reconduction et une bonification du laissez-passer étendra l’accès à tarif réduit aux musées et centres culturels autochtones.
Ensuite, l’entrée dans les musées nationaux du Canada sera gratuite pour les personnes de moins de 25 ans et ce, de manière permanente. Des sommes de 46,3 M$ sur cinq ans à compter de 2026-2027, puis de 11,5 M$ pour les années subséquentes, sont prévues à cet effet pour les musées nationaux du Canada et la Commission des champs de bataille nationaux.
De plus, dans le but de moderniser les installations, de protéger les collections et d’assurer une offre d’expositions de qualité, le Budget 2026 prévoit des sommes de 783,1 M$ sur cinq ans à compter de 2026-2027 pour les musées nationaux du Canada, la Commission des champs de bataille nationaux, le Centre national des Arts et Bibliothèque et Archives Canada.
Finalement, le Musée des beaux-arts du Canada recevra 60 M$ sur quatre ans à partir de 2027-2028 pour bonifier son offre d’expositions itinérantes ainsi que l’accès aux collections numériques du Musée.
Livres
Le secteur du livre profitera d’un financement de 32,2 M$ sur quatre ans à partir de 2027-2028 ainsi que 9,5 M$ pour les années suivantes, afin de mettre en place une collection canadienne numérique gratuite d’autrices et d’auteurs d’ici. Également, il bénéficiera d’un renouvellement de 20 M$ sur quatre ans à partir de 2027-2028 et de 5 M$ pour les années suivantes afin d’appuyer le Fonds du livre du Canada.
Parcs nationaux et lieux historiques du Canada
La préservation et la promotion des patrimoines bâti, historique et naturel du Canada bénéficieront d’une somme de 3,6 G$, octroyée à Parcs Canada sur 10 ans à compter de 2027-2028.
Mégadéduction à la productivité
Autre nouveauté : l’incitatif fiscal Mégadéduction à la productivité. Cette mesure permettra aux entreprises ainsi qu’aux créatrices et créateurs de déduire, dans l’année de leur mise en service, 100% des coûts des biens admissibles permettant d’accroitre leur compétitivité. Parmi les biens identifiés se trouvent des caméras, du matériel de sonorisation ou de projection ainsi que des infrastructures scéniques.
